€90 млрд підтримки від ЄС: як працює новий механізм Ukraine Support Loan для України

Європейський Союз запустив новий механізм довгострокової фінансової підтримки України – Ukraine Support Loan. У 2026–2027 роках ЄС планує надати Україні до €90 млрд позики: близько €30 млрд – на бюджетну та макрофінансову підтримку, ще €60 млрд – на зміцнення оборонних спроможностей.

Механізм покликаний забезпечити передбачуване фінансування в умовах тривалої війни. Кошти мають допомогти Україні покривати бюджетні потреби та водночас підтримувати обороноздатність країни.

Як працює Ukraine Support Loan, звідки ЄС залучає кошти, на що їх зможе спрямувати Україна та які умови має виконати, розповідає «Перший Запорізький».

Що таке Ukraine Support Loan і навіщо ЄС створив новий механізм підтримки

Головна мета Ukraine Support Loan – покрити значну частину фінансових потреб України, спричинених повномасштабною війною. За оцінкою Європейського парламенту, €90 млрд мають покрити близько двох третин потреб України у 2026–2027 роках. Решту фінансування забезпечуватимуть МВФ, інші програми ЄС та двосторонні партнери.

ЄС вирішив залучити кошти через спільні запозичення, а не використовувати для цього заморожені російські активи. Механізм охоплює як бюджетну підтримку, так і фінансування оборонних спроможностей.

У 2026 році Україна може отримати до €45 млрд: €16,7 млрд – на бюджетну підтримку та €28,3 млрд – на зміцнення оборонно-промислових спроможностей. Ще €45 млрд передбачено на 2027 рік.

Кошти надаватимуть поступово відповідно до потреб України, визначених у її фінансовій стратегії. Її оцінює Європейська комісія, після чого затверджує Рада ЄС.

Таким чином, Україна отримує можливість планувати зовнішнє фінансування на два роки наперед. Це дає державі більше передбачуваності під час війни, коли одночасно потрібно фінансувати оборону, відновлювати пошкоджену інфраструктуру та забезпечувати роботу державних і соціальних систем.

Європейський комісар з питань економіки та продуктивності, впровадження та спрощення Валдіс Домбровскіс заявив: «Європейський Союз вкотре доводить, що наша підтримка України є не просто символічною: вона є конкретною, стратегічною, непохитною та ефективною там, де це найбільше потрібно. Україна зміцнює свою економічну стійкість і демонструє рішучість у просуванні на європейському шляху, виконуючи головні умови та реформи, зокрема щодо мобілізації внутрішніх доходів. Вона надалі демонструє надзвичайну стійкість перед обличчям жорстокої агресії Росії, захищаючи не лише власний суверенітет, а й самі принципи свободи, демократії та безпеки в Європі. Ми стоїмо пліч-о-пліч із Україною».

Аргументуючи необхідність допомоги Україні, голова Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн заявила: «Ми всі прагнемо миру для України. Але для цього Україна має перебувати у сильній позиції – як на полі бою, так і за столом переговорів».

Подушка безпеки для державного бюджету: як €30 мільярдів забезпечать макроекономічну стійкість України

Бюджетна частина Ukraine Support Loan має підтримувати макрофінансову стабільність України та безперервність роботи держави в умовах війни. Кошти спрямовуватимуть на найнагальніші бюджетні потреби – зокрема, соціальні видатки, державні послуги та функціонування органів влади.

У 2026 році Україна отримує цю підтримку, зокрема, через два вже відомі інструменти ЄС – макрофінансову допомогу (MFA) та Ukraine Facility. На кожен із них передбачено по €8,35 млрд.

Передбачені на 2026 рік €16,7 млрд мають надійти трьома траншами:

• €3,2 млрд – Україна отримала 25 червня;
• близько €3,8 млрд – планували надати у вересні;
• близько €1,45 млрд – очікується до кінця року.

Виплати залежать від виконання визначених умов і реформ. Для отримання другого траншу Україна виконала 6 із 12 умов. Вони стосуються управління державними фінансами, бюджетного планування, перегляду державних видатків, цифровізації митниці, корпоративного оподаткування та управління публічними інвестиціями. Решта умов перебувають на різних етапах виконання.

Ця підтримка допомагає частково покривати потребу України у зовнішньому фінансуванні бюджету та зберігати критично важливі державні видатки.

Інвестиції у безпеку: €60 мільярдів на закупівлю зброї та розбудову українського оборонно-промислового комплексу

Другий компонент Ukraine Support Loan – до €60 млрд на зміцнення оборонних спроможностей України. Він передбачає не лише закупівлю озброєння, а й розвиток української та європейської оборонної промисловості.

Кошти можуть спрямовуватися на закупівлю дронів, ракет, боєприпасів, засобів протиповітряної та протиракетної оборони, радарів та іншого військового обладнання. Водночас механізм має сприяти модернізації українського оборонно-промислового комплексу та його інтеграції з європейською оборонною промисловістю.

Україна може закуповувати за кошти позики продукцію вітчизняних виробників, а також підприємств із країн ЄС, EEA-EFTA та визначених третіх держав. У липні 2026 року до механізму приєдналася Велика Британія, що розширило перелік доступних постачальників.

Одним із перших напрямів фінансування стали дрони. У червні Європейська комісія погодила близько €6 млрд на їх закупівлю. Для окремих категорій дронів передбачили виняток із правил щодо походження продукції – його застосовують, якщо українські та європейські виробники не можуть поставити необхідну кількість у визначені строки.

У серпні Європейська комісія схвалила ще €6,1 млрд на оборонні закупівлі, зокрема системи ППО та ПРО, ракети, боєприпаси й радари. Більшість цих закупівель має припадати на продукцію європейських оборонних підприємств.

18 вересня 2026 року Україна отримала ще €3,3 млрд на оборонні закупівлі, зокрема дронів і ракет.

7 жовтня Європейський Союз перерахував Україні €1,24 млрд у межах Ukraine Support Loan – це вже п’ятий транш за оборонною складовою програми. З урахуванням нового надходження загальний обсяг оборонного фінансування сягнув майже €13 млрд.

Отже, оборонний компонент поєднує два завдання: забезпечення України необхідним озброєнням і розвиток її оборонно-промислових спроможностей у довгостроковій перспективі.

Погашення позики прив’язане до майбутніх репарацій Росії

Ukraine Support Loan фінансується не безпосередньо з поточних доходів бюджету ЄС. Європейська комісія залучає необхідні кошти на міжнародних ринках капіталу від імені Європейського Союзу. Гарантією для цих запозичень виступає бюджет ЄС та його так званий бюджетний простір (budget headroom) – різниця між максимальною сумою власних ресурсів, яку ЄС може залучити, та фактичними бюджетними потребами.

Механізм створили за процедурою посиленої співпраці, до якої долучилися 24 країни ЄС. Чехія, Угорщина та Словаччина не беруть участі в механізмі.

Ключова особливість Ukraine Support Loan – прив’язка позики до майбутніх репарацій Росії. Україна має повертати кошти після отримання від Росії репарацій, компенсацій або іншого фінансового врегулювання за завдані війною збитки. При цьому вимога України до Росії щодо репарацій визначена як забезпечення позики.

Тобто механізм побудований так, щоб у перспективі фінансовий тягар, пов’язаний із наслідками російської агресії, покривала саме Росія, а не Україна чи європейські платники податків. Водночас для України це означає, що позику не планують обслуговувати за звичайним графіком за рахунок державного бюджету.

Законодавство ЄС передбачає й випадки, коли зобов’язання щодо погашення можуть виникнути раніше. Зокрема, такими підставами можуть бути отримання Україною репарацій, порушення визначених політичних умов або встановлення факту шахрайства, корупції чи іншої незаконної діяльності, яка завдала шкоди фінансовим інтересам ЄС.

Окремо ЄС залишає за собою можливість використати іммобілізовані російські активи для погашення позики – відповідно до законодавства ЄС та міжнародного права. Водночас це не означає автоматичної конфіскації всіх заморожених російських активів: їхнє можливе використання залежатиме від окремих юридичних умов.

Отже, Ukraine Support Loan поєднує три ключові елементи: залучення коштів ЄС на міжнародних ринках капіталу, гарантію через бюджет Євросоюзу та прив’язку погашення позики до майбутніх репарацій Росії. Саме така конструкція відрізняє цей механізм від значної частини попередньої фінансової допомоги ЄС Україні. Саме така конструкція відрізняє цей механізм від значної частини попередньої фінансової допомоги ЄС Україні.

Реформи, контроль і боротьба з корупцією – умови для подальших виплат

Ukraine Support Loan передбачає умови та контроль за використанням коштів. Україна має дотримуватися демократичних принципів, верховенства права, прав людини та вживати заходів для боротьби з корупцією. За виконанням цих вимог стежать Європейська комісія та Європейська служба зовнішніх дій.

Для бюджетної частини конкретні умови визначаються меморандумом між Україною та Єврокомісією. Вони стосуються управління державними фінансами, мобілізації доходів бюджету, прозорості державних видатків та зменшення корупційних ризиків.

Окремий контроль передбачений за оборонними закупівлями. Фінансування прив’язане до конкретних контрактів, а Єврокомісія може контролювати відповідні видатки протягом усього циклу реалізації. Порушення умов може стати підставою для призупинення або скасування траншу.

Механізм також пов’язаний із виконанням Україною Ukraine Plan – плану реформ та інвестицій у межах Ukraine Facility. У липні 2026 року до нього додали нові реформи у сферах верховенства права та боротьби з корупцією. У вересні Рада ЄС схвалила чергову виплату за Ukraine Facility, частково профінансовану з Ukraine Support Loan. На той момент Україна виконала 84 із 95 визначених планом кроків.

Таким чином, Ukraine Support Loan уже забезпечує Україні фінансування бюджетних та оборонних потреб, а подальші виплати залежать від виконання визначених умов і контролю з боку ЄС.

Загалом від початку повномасштабного вторгнення ЄС та його держави-члени надали Україні й українцям €211,3 млрд підтримки. Зокрема, €3,8 млрд було залучено за рахунок прибутків від знерухомлених російських активів.

Текст – Олександр Носок

---

Читайте також:

Oтримуйте нoвини швидше з дoпoмoгoю нaшoгo Telegram-кaнaлa: https://t.me/onenews_zp

Підписуйтесь нa «Перший Зaпoрізький» в Instagram!